Право собственности и право владения

(пожизненного пользования с правом передачи по наследству) –

в чём разница?

Большинство современных сегодня людей абсолютно убеждены, что право собственности – самое надёжное, самое гарантированное право на обладание и на распоряжение какой-либо вещью, в том числе, и землёй.

Да, хочется иметь полную независимость от всех, бумагу, гарантирующую собственность на гектар на веки вечные. Однако такого не бывает.

Ограничения права собственности всегда существовали – в интересах государства, например. Есть сколько угодно случаев, когда государство отбирало оформленную в собственность землю, облагало ее немыслимыми налогами, заставляло без конца переделывать документы. Существует закон РФ, согласно которому, если земельный участок используется не по целевому назначению, он может быть изъят у собственника. Придраться в случае РП всегда можно, например, если вы построите дом на землях сельхозназначения.

Недавно по центральному каналу новостей был озвучен случай, когда было прекращено право собственности на приватизированную квартиру через суд в интересах соседей. Нарушитель спокойствия жильцов дома был лишён права собственности, квартира продана по минимальной цене, деньги отданы бывшему собственнику квартиры.

21 марта 2009г. по каналу СТС прошёл анонс передачи с таким названием: «Борьба за собственность: нам есть что терять».

Удивительно, но авторы программы, возможно, не осознанно, но абсолютно точно указали на совершенно прямую взаимосвязь понятий: «собственность», «борьба» и «терять».

Собственность - это иллюзия, ловушка. Собственность нужна для того, чтобы в конечном итоге её лишится добровольно (то есть продать, подарить), или принудительно (через суд, за долги и пр.)

Право собственности, а с ним и возможность купли-продажи земли, домов и прочего недвижимого имущества, скорее всего, была придумана переселенцами, поскольку позволяла перемещаться, оставляя насиженные места людям за плату, соразмерную на их взгляд затраченным усилиям и вложенными средствами. На самом деле, что бы ни говорили, но собственник не думает о том, что будет после него. В любой момент он может избавиться от принадлежащей ему на праве собственности вещи, продав или подарив ее кому угодно. Есть ли у него ответственность за свои действия перед потомками? Вряд ли.

Частная собственность на землю в ее нынешнем виде противоречит ВСЕМ требованиям к Родовому поместью. Каковы эти требования? Давайте вспомним их:

• Родовое поместье должно быть неделимо; (собственность может быть поделена, например, при наследовании)

• Родовое поместье не может быть объектом купли - продажи; (собственность является объектом купле-продажи)

• Родовое поместье не может менять статус или категорию земель; то есть превращаться, к примеру, в ферму, участок для размещения производственных или иных нежилых объектов; Для собственника это привило недействительно.

• Родовое поместье не должно облагаться налогами; Гражданин не должен продавать свой труд, вещи, чтобы оплатить право на владения Родовым поместьем. Родовое поместье не может быть изъято у гражданина ни под каким предлогом.

• Продукция Родового поместья не должна облагаться налогами; Сегодня эта норма действует в случае оформления ЛПХ – личного подсобного хозяйства.

• Родовое поместье наследуется тем человеком, которого назовут сами его создатели; Это правило исключает долгую и часто несправедливую процедуру наследования собственности, определённую сегодняшним законодательством.

• На территории Родового поместья, должны соблюдаться определенные правила: высадка леса, отказ от пестицидов, недопустимость выращивания животных на мясо и организация вредных производств;

• Родовое поместье должно соседствовать с другими поместьями.

Требования серьезные и их много. Но нарушение хотя бы одного из них, практически, уничтожает идею.

Всем известен пример одного из успешных поселений из Родовых поместий Ковчег в Калужской области. Один из организаторов Фёдор Лазутин разместил на сайте Ковчега несколько статей, где рассказано о юридических вопросах оформления земли. Вот что он пишет:

«Интересно то, что первоначально, при организации Партнёрства, мы предполагали возможность передачи участков, отведённых под Родовые поместья, в собственность их хозяевам по завершении процедуры оформления населённого пункта. Однако, прожив несколько лет "на земле" и столкнувшись с реальностью, поняли, что это действие может со временем свести на нет всю идею экопоселения, на воплощение которой было потрачено так много сил и времени.

Причина очень проста: индивидуальная собственность на землю противоречит всему тому, что мы вкладываем в понятие Родового поместья и снимает с его хозяев обязанность следовать каким бы то ни было правилам, принятым собранием жителей поселения. Родовые поместья, к которым мы относимся так ответственно, в случае индивидуальной собственности на землю, становятся хорошим способом вложения денег и объектом перепродажи с целью извлечения прибыли... Такова современная реальность».

«Иногда мне говорят: зачем создавать негативный образ? Если этого не делать, то все сложится так, как нужно. Нет, ребята. Образ собственника земли уже СУЩЕСТВУЕТ, а мы его просто включаем со всеми вытекающими отсюда последствиями».

В книгах Владимира Мегре «Звенящие кедры России», которые привели многих людей к идее Родовых поместий, неоднократно обозначена оптимальная формулировка - пожизненное пользование с правом наследования. Эта формулировка исключает все вопросы - человек не продает и не покупает землю. Участком он пользуется, создавая на нем поместье, и живет, и передает по наследству тому, кому считает нужным.

(Дальнейший текст составлен по материалам Татьяны Бородиной «Проект Закона Украины

«О родовом поместье и родовом поселении в Украине» с постатейными комментариями)

Итак, право пожизненного пользования исключает земельные участки для создания родового поместья из рыночного оборота.

Родовое имущество, родовое поместье и его составные части, в том числе земельный участок для создания родового поместья, запрещается приватизировать, продавать, обменивать, дарить, сдавать в аренду.

Нельзя ни по договору, ни по завещанию передать прав больше, чем имеешь сам. У владельца родового поместья есть только одно распорядительное правомочие – передача по наследству. Конечно, владелец родового поместья очень ограничен в распорядительных полномочиях, но это и спасает его от многих бед, которые есть у собственников. Необходимо обезопасить семью от потенциальной опасности утраты родины, например, от разорения, от уплаты по долгам, от государственной власти тоже.

В соответствии с действующим законодательством, изъятие земельного участка возможно по нескольким пунктам:

Земельный Кодекс Украины содержит перечень юридических фактов, наступление которых тянет за собой прекращение права собственности конкретного лица на конкретный земельный участок (статья 140). В указанном перечне есть несколько оснований прекращения права собственности вопреки воле собственника земельного участка. Это:

г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; если собственник земельного участка является должником и своевременно или совсем не возвращает долг, то кредитор, защищая свои интересы, имеет право подать в суд иск о возмещении долга за счет имущества должника, в том числе и принадлежащей ему земельной недвижимости;

ґ) отчуждение земельного участка из мотивов общественной необходимости и для общественных потребностей;

д) конфискация по решению суда;

е) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.

В статье 148 Земельного кодекса предусмотрена возможность конфискации земельного участка по решению суда. Такая конфискация может иметь место только в случае осуждения собственника земельного участка за совершение преступления, санкция за которое предусматривает конфискацию имущества преступника.

Однако Кодекс также содержит статью 143 «Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок» - то есть в ней содержатся основания прекращения всех видов прав на землю, которые могут приобретаться физическими или юридическими лицами в собственность, постоянном пользовании и аренде. Кроме указанных выше, статья 143 предусматривает следующие основания:

а) использование земельного участка не по целевому назначению;

б) неустранение допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами, загрязнение земель бактериальными, паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение земель запрещенными растениями, повреждения и уничтожения плодородного слоя – почвы, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, подлежащих особой охране, а также использование земель способами, которые наносят вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;

В статье 146 Земельного Кодекса Украины содержится исчерпывающий перечень общественных нужд, для которых органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право выкупить у частного собственника земельный участок, предварительно уплатив последнему рыночную стоимость участка. Например, под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления; под здания, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности; под объекты природного заповедного и другого природоохранного назначения; обороны и национальной безопасности; под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте- и газовых терминалов, электростанций и тому подобное); под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций; под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населения.

А статья 147 Кодекса определяет, что принудительное отчуждение у частного собственника земельного участка из мотивов общественной необходимости может иметь место в случае введения военного или чрезвычайного положения. Прекращение права собственности на земельный участок в таких случаях также совершается при условии полного возмещения ее стоимости.

Как свидетельствует опыт других стран, принцип нерушимости права собственности на землю означает ограничение случаев принудительного лишения права собственности на земельные участки. Этот принцип означает следующее: если собственник земельного участка допускает нарушение земельного законодательства, то его можно по приговору суда приговорить к лишению свободы, однако отобрать земельный участок нельзя. При этом перспектива уголовного наказания действует на собственников земельных участков очень эффективно.

В соответствии с действующим законодательством, изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд у граждан производится после выделения местным советом иного равноценного участка, строительства на нем жилых и иных строений вместо изъятых (либо предоставления жилой площади в многоквартирном доме), оформления всех документов, возмещения иных убытков. После этого происходит изъятие земельного участка.

Вот тебе и «всеохватывающее» право собственности! Получается, что кто-то совершенно посторонний может распорядиться судьбой твоей земли, пользоваться ею на законных основаниях. И назвать это общественной необходимостью, в интересах общества. Если институт права собственности считается самым прогрессивным - что ж, это право людей так считать. Насколько же более человечно право пожизненного пользования – покажет время и действительность.

Земельные участки для создания родового поместья запрещается выкупать у их владельцев из мотивов общественной необходимости и для общественных нужд.

Родовое поместье, земельный участок и насаждения не имеют денежной стоимости. Их нельзя компенсировать, продать или подарить. Внесение платы за оформление документов на землю не следует считать платой за саму землю и нарушением принципа отсутствия денежной оценки земли. Гражданин оплачивает только стоимость бланка государственного акта и услуги по его выдаче, стоимость работ по выделению земельного участка в натуре на местности, но это плата за работу и официальный бланк, а не за саму землю и деятельность на ней.

Компенсировать утрату родины человеку нельзя. Возможность возмещения вреда не может быть произведена по обычной методике, так как очень сложно, практически невозможно определить потери и неполученные доходы владельца родового поместья и членов его семьи. Нематериальные потери и духовные, психологические, исторические в данном случае оценить просто невозможно. Пространство любви, создаваемое предками и улучшаемое родителями бесценно и неповторимо.

Все ограничения на продажу, залог, дарение, мену, аренду и т.д. нужны для того, чтобы участок остался в Роду основателя, чтобы изначально была исключена всякая возможность утраты родом родового поместья, родового гнезда.

Земельный участок для создания родового поместья предоставляется в пожизненное пользование безвозмездно.

Безвозмездность предоставления земельного участка для создания родового поместья вызвана тем, что оно не имеет денежной оценки. Может быть, она и будет до выдачи госакта, но ни в самом госакте, ни в иных документах она не указывается, так как сразу после получения гражданином документов на земельный участок для создания Родового поместья он теряет всю денежную оценку. Все равно она не нужна ему, ведь налоги с него не взимаются, заложить его невозможно, продать тоже. Зачем тогда брать государству на себя лишнюю работу?

Не следует расценивать введение института пожизненного пользования как призыв к отмене права собственности и посягательство на него.

Наличие самостоятельного института пожизненного пользования с правом передачи по наследству не нарушит существующую систему прав на вещи и иное имущество. Нормы, касающиеся найма, мены, дарения, лизинга, залога, купли-продажи останутся действительными для всего имущества, пребывающего в собственности.

Институт права собственности во всей его полноте необходим в том же поместье. Например, владелец родового поместья будет иметь право собственности на лошадку или другую живность, на автомобиль, на одежду, на выращенную и произведенную в родовом поместье продукцию (продукты питания, изделия народного промысла, полученные доходы и т.п.). Жители родовых поместий будут заниматься и интеллектуальным, творческим трудом. Значит, необходима защита прав на интеллектуальную собственность. Может понадобиться и институт найма, аренды (например, аренда устройства для бурения скважины, для создания грунтоблоков – зачем иметь их постоянно в собственности?). Владельцы родовых поместий в случае необходимости могут также отдать в залог автомобиль, сдать в аренду туристам квартиру в городе и другие вещи, не связанные с родовым поместьем. Однозначно нельзя будет распоряжаться только земельным участком, предоставленным для создания родового поместья, а также водными объектами, лесом, садом, иными насаждениями, домом, расположенных на данном участке. В то же время они могут разобрать дом и иные постройки и продать их как строительные материалы, спилить деревья и распорядиться ими на свое усмотрение, использовать воду из колодца или пруда, ловить рыбу и т.д. То есть, можно производить много действий, которые не нарушают принцип целостности и неделимости родового поместья.

Запрещается любым образом обеспечивать исполнение обязательств за счет родового имущества, родового поместья или его составных частей.

Ипотека и залог рассматриваются как наилучшие средства обеспечения обязательств, ведь в случае невыполнения обязательств, кредитор имеет право обратить взыскание на предмет залога – земельный участок, дом и другие вещи. Хочу акцентировать внимание на том, что в залог передается только имущество, находящееся в собственности человека. Поскольку все родовое имущество находится в пожизненном пользовании владельца родового поместья, то он не сможет его отдать в залог (ипотеку). Режим пожизненного пользования не распространяется на иное имущество, а также на выращенную и произведенную в родовом поместье продукцию, которая находится в собственности владельца родового поместья. Возможно, он захочет получить кредит под будущий урожай – это его право.

Помимо моральной стороны вопроса о возможности передачи в ипотеку, залог своей Родины, земли-матери родового поместья или отдельных его составных частей (земельного участка для создания родового поместья, насаждений, построек и т.п.), есть и другой аспект. Как мы знаем, каждое растение, животное, любой микроорганизм имеют свое поле, ауру, свою энергию, которую излучают в пространство. Таким образом, все родовое поместье является по сути комплексом различных энергий и имеет свою энергоинформационную структуру, программу, заложенную в него его создателем-владельцем. Его еще можно назвать пространством Любви. Этот комплекс тесно взаимодействующих между собой энергий, которые подчинены на энергетическом уровне владельцу родового поместья, создавшему его или получившему по наследству. Когда человек закладывает свое имущество, то на энергетическом уровне это имущество уже не принадлежит ему и им распоряжается другой человек или безликое юридическое лицо (например, ипотечный банк, у которого земельный участок находится в ипотеке). А раз хозяин меняется, то энергетический баланс нарушается, разрушается защитная оболочка пространства Родового поместья. Род начинает терять силу, и она уходит к залогодержателю. И теперь вместо того, чтобы хранить и оберегать своего хозяина, родовое поместье начинает усиленно работать на возврат долга, теряя свои силы и энергетику. А владелец начинает жить в тревоге за свое будущее и будущее своих детей, которые могут оказаться на улице в случае невозврата долга. Страх, что у него отнимут Родину, может разрушить и человека, может и пространство. И родовое поместье может утратить свои функции, ради которых и вводиться этот институт. Даже если владелец родового поместья заложит свой будущий урожай, как сейчас это делают селяне, беря кредиты в банках под урожай и под высокие проценты, впутываясь в долги, где гарантия, что у этого человека в этом году будет высокий урожай? Достаточный для возвращения долга. Зачем напрягать пространство? Лучше жить без долгов и по средствам. В родовом ведь поместье главное не дом, который-то и отнимает большую часть средств при закладке родового поместья, а пространство. Именно на него и следует направить все силы и вдохновение, а остальное приложится, в том числе и деньги и в достаточном количестве.

Иногда в практике создания родовых поселений возникала проблема - после оформления в собственность или аренду земельного участка люди отказывались от него по разным причинам, продавали другим желающим создать родовое поместье. Ведь само получение земельного участка для создания на нем родового поместья – это еще не само родовое поместье. У кого-то не хватало на него сил и времени. Кто-то переезжал в другую местность из-за сменившихся жизненных обстоятельств. Часто такие поступки могли быть результатом поспешности – вот получу землю – и моя жизнь изменится, а на деле изменений к лучшему не происходит, так как человек не меняется сам.

Поскольку земля для создания родового поместья будет передаваться в пожизненное пользование и только один раз в жизни одному человеку, и продать или подарить, обменять его уже нельзя будет, нужно найти иной выход.

Например, предоставить земельный участок во временное пользование на срок до 5 лет без выдачи Государственного акта о праве пожизненного пользования на земельный участок. Человек за это время осмотрится, попробует представить себя и своих потомков живущими здесь. И если ему что-то не подойдет, он сможет отказаться от земельного участка и создать родовое поместье в другом месте. Если же человек уверен в своем выборе, то он сразу получает Государственный акт и приступает к освоению земельного участка.

Но если вдруг случатся неожиданные обстоятельства и необходимо будет переехать в другой населенный пункт? В данном случае земельный участок можно оставить за родом, кому-то из потомков лица, которое взяло его в пожизненное пользование. Но этот человек уже не сможет взять земельный участок для создания родового поместья на новом месте. Это может сделать его супруга (супруг), но не он. Данное положение также призвано поставить человека перед фактом и заставить его хорошенько обдумать и взвесить решение о получении земельного участка для создания родового поместья сейчас и здесь, а может быть, отложить это на поздний срок.

Вообще то, по данной теме возникало множество вопросов. Например, ранее, в иных проектах законов предлагалось в случае, если по каким-то причинам полученный в пожизненное пользование земельный участок не подошел владельцу, он имеет право обменять его на равноценный или передать в ведение совета родового поселения, чтобы они распорядились им – отдали другому человеку, которого подберут. При этом это лицо имело бы право получить новый земельный участок в другом месте для создания там родового поместья. Ну и сколько он будет так бегать по земле в поисках «подходящего» места? Так можно и до конца жизни пробегать, а Родину так и не создать. Ведь если у человека есть мысль о том, что «в случае чего, могу оставить это место и переехать на другое», он останется временщиком на земле, не отправит свою мысль в бесконечность. Получить бесплатно земельный участок для создания родового поместья человек может только один раз в жизни. Подарить кому-то этот участок или обменять невозможно. Надо сразу решить – берешь участок или нет. Это жесткая норма, но она автоматически отделит тех, кто готов к созданию родового поместья от «сомневающихся» и неготовых. Если сомневаешься – обожди, обдумай. Может, что-то не учел, недодумал, сам внутренне не готов.

Выходом из этой ситуации может послужить бронирование земельного участка для создания родового поместья за конкретным человеком. В течение трех-пяти лет человек может находиться на земельном участке, присматриваться к нему, к соседям, спокойно, обдуманно и взвешенно принять решение о проживании здесь или поиске иного места, его никто не будет подгонять. При этом все это время он будет забронирован за ним. И только он имеет преимущество на получение его в пожизненное пользование в течение этого срока.

Если по истечении срока он не принял решение, не высказал его в письменном виде, а также в случае его прямого отказа от участка – броня снимается и на этот земельный участок смогут претендовать другие люди. Может даже его собственный ребенок, а он возьмет себе участок по нраву в другом месте. На время бронирования ему может выдаваться соответствующий удостоверяющий документ, но не Государственный акт о праве пожизненного пользования. Госакт он сможет получить только после принятия окончательного решения. Ведь этот документ подтверждает именно право пожизненного пользования земельным участком. А на время бронирования этих прав у лица не возникает. Юридически земля просто «висит в воздухе» и ждет решения человека.

Родовое поместье – это сконцентрированная память Рода. Это сила Рода. Разве ее можно продать или заложить? Разве можно продать место, где захоронены твои родные люди? Разве вообще можно оценить Родину в денежном эквиваленте? Нет. Ее можно лишь передать благодарным потомкам. Иначе откуда они узнают о тебе? С чьих слов? Кто-то захочет ввести их в заблуждение, опорочить в чем-то его родителей. Но зайдет он в сад, заложенный дедом, прикоснется к родовому дереву, откроет Родовую книгу – и сам разберется что к чему, где истину ему говорили о его родителях, а где оболгали.

Право пожизненного пользования не ограничивает прав граждан, как это может показаться на первый взгляд. На самом деле этот институт очень хорошо защищает владельца родового поместья и его семьи от опасности утраты своей родины любым из существующих способов. Ограждает от мошенников и махинаторов, от своеволия чиновников. Оно обеспечивает сохранность и переход по наследству не только родового поместья, но и родовой памяти, исторического наследия, того, что создавалось и будет создаваться родителями для своих детей.

Здесь нет власти государства, юридических лиц, других граждан. Есть воля семьи, рода, его ценности и приоритеты. Есть народ, который врастает корнями в родную землю и крепко за нее держится. «Чем тверже укоренен народ, тем труднее его искоренить». Что происходит с деревом, если его часто пересаживать с места на место? Правильно, оно будет долго болеть, приживаться на новом месте, поздно даст плоды, а то и вовсе захиреет и засохнет. Лучше, когда оно сразу вырастает из своего семечка на новом месте и растет там все время, приносит плоды. Так и с людьми. Если их часто переселять, если они часто меняют место жительства, то они не держаться уже за эту землю, они везде живут временно. У них нет возможности укорениться. Задача государства состоит в том, чтобы предоставить условия для роста и развития семьи, рода на одном месте. Да, дети в будущем могут захотеть создать свое родовое поместье, улетят из гнезда. Но это естественный процесс. Ведь и деревья дают семена, которые могут быть посажены и прорасти в другом месте, далеко от яблони, на которой выросли. Но дети сами станут родоначальниками, принесут свои плоды.

Такой формы земельных отношений пока нет в Российском законодательстве. Нет и ни в каком другом законодательстве другой страны. Закон, формирующий условия для создания гражданами своей Малой Родины, гарантирующий неприкосновенность родового поместья и всемерную защиту прав владельцев и членов их семей, ещё предстоит вводить в правовое поле. Это большая работа по корректировке большого количества законов и подзаконных актов.

Но и сейчас каждый из нас может способствовать продвижению этой работы, например, через посылаемые запросы в Правительство и Президенту (телеграммы, резолюции мероприятий и пр.). А также через своё личное, глубокое понимание сути понятий «собственность» и «пожизненное пользование», формировать и усиливать альтернативный образ человека, любящего и уважающего Землю, чувствующего великую ответственность за то сокровище, которое ему дано.

Светлана Дугнист